前不久,国务院办公厅于5月9日印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,其从多个层面对我国3岁以下婴幼儿照护服务发展进行了指导。政府工作报告指出,要针对实施"全面二孩"政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务。国家用“四两拨千斤”之力,增加婴幼儿市场有效供给。这对于社会资本办婴幼儿看护市场,无疑又是一波大红利。
全面二孩政策实施后,“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素,尤其是3岁以下婴幼儿照护服务供给不足。有调查显示,婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为4.1%。近80%的婴幼儿由祖辈参与看护和照料,社会普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。而根据世界经合组织资料,2014年,33个国家的平均入托率达到了33.77%。此外,中国3岁前托育服务供给还存在结构失衡、质量不高等问题。
在总体要求方面,其提出"政策引导,普惠优先"原则,要将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划,加快完善相关政策,强化政策引导和统筹引领,充分调动社会力量积极性,大力推动婴幼儿照护服务发展,优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。
在主要任务方面,要加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。其指出,要支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务,鼓励通过市场化方式,采取公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群密集的产业聚集区域和用人单位完善婴幼儿照护服务设施。
其还重点指出,要规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构,加强婴幼儿照护服务专业化、规范化建设,遵循婴幼儿发展规律,建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系。各类婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须符合国家和地方相关标准和规范,对婴幼儿的安全和健康负主体责任。
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